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贵州保监局局长谭论抢抓机遇推动贵州保险业

2019-06-08 14:31:33来源:励志吧0次阅读

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原标题:贵州保监局局长谭论:抢抓机遇 推动贵州保险业快发展、补短板、缩差距

近年来,贵州保险业改革发展迈上新台阶。“十二五”期间,保费收入年均增长17.2%,列全国第4位,其中财产险增速全国第一。今年前三季度实现保费收入260亿元,已超过去年全年257亿元的保费规模。农业保险年均增长1.24倍,增速排名全国第一。但是,贵州保险业底子薄,基础弱,与全国发展水平差距较大,整体上仍处于发展初级阶段的较低水平。

近日,贵州保监局局长谭论在与《中国保险报》副总杜亮对话时表示,“十三五”是贵州保险业快发展、补短板、缩差距的重要窗口期,必须抢抓机遇,缩小与全国保险业的差距,实现“发展做快、总量做大、结构做优、效益做好、服务做实、文化做强”。

Q

杜亮:贵州的贫困人口比较多,今年7月,中国保监会与贵州省政府联合印发了《关于在贵州建设“保险助推脱贫攻坚”示范区的实施方案》。以省为单位建保险助推脱贫攻坚示范区,贵州是第一家。那么,贵州保险业在助推脱贫攻坚方面有哪些举措?

A

谭论:

这个脱贫攻坚示范区,不仅是第一家,而且是全国唯一一家。截至2015年末,贵州农村贫困人口仍有493万人,占全国的8.84%;国家扶贫工作重点县和集中连片特困县有66个,占全省88个县(市、区)的75%,是全国农村贫困人口最多、所占比重最高的省份。

贵州“十三五”时期实施大数据、大扶贫两大战略行动,省委、省政府高度重视扶贫工作。保险在扶贫开发上具有独特的体制机制优势,可以发挥“承保止血”“投资输血”“增信造血”等作用,是扶贫开发不可或缺的市场工具。

保监会高度重视贵州脱贫攻坚。项俊波主席专题安排保险业助推贵州脱贫攻坚工作;今年6月,陈文辉副主席带队来黔专题调研;7月份,联合贵州省政府出台《关于在贵州建设“保险助推脱贫攻坚”示范区的实施方案》,这是保监会在全国出台的首个支持一个省区脱贫攻坚的文件,体现了保监会对贵州脱贫攻坚工作的格外重视和大力支持。《实施方案》给予贵州一系列特惠政策,为保险扶贫发挥功能作用提供了条件和便利,最新消息,允许和支持贵州保险业先闯、先行、先试,积极探索保险服务和助力脱贫攻坚的有效途径。

目前,我们正在协调各地部门将保险机制嫁接到扶贫开发工作中,精准完善支持政策,逐条细化措施,促进贫困人口脱贫致富和贫困地区经济社会发展,推动保险扶贫各项政策落地见效。我们将推动行业针对贫困人口在因灾、因病、因伤、因学方面的保险需求,重点做好农业保险、大病保险、民生保险等业务,因地制宜创新保险扶贫模式,在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等领域精准发力。会同相关部门做好“保险业精准扶贫示范县”建设工作,集中资源打造保险助推脱贫攻坚的典型样板。

目前,贵州保险业助推脱贫攻坚示范区建设正在紧锣密鼓地进行中,已经取得了一些初步成效:

一是营造齐抓共管合力。逐条细化政策措施,落实保监局、各公司、各保险社团组织,严格督查考核。协调争取省政府下发各级政府层面的示范区建设分工方案,推动省直部门、各市州政府任务落实。协调争取5家保险集团公司与贵州省达成战略合作意向,深入推进保险扶贫工作。

二是完善扶贫组织体系。改革贫困县区高管管理模式并开通绿色通道,2018年前将在黔保险中支高管学历要求放宽至大学专科,贫困县区支公司、营业部高管任职资格由核准制改为备案制,引导行业向贫困地区延伸服务机构,采取“批量审核、批量许可”的方式支持在贫困县设立分支机构。今年前三季度,全省贫困县区累计新增机构23家、备案高管13人。

三是推出扶贫保险专属产品。针对贫困户和新型农业经营主体“一揽子”保险保障方案,推出“黔真保”“精准扶贫保”“特惠保”等保险产品,为贫困地区、建档立卡贫困人口提供差异性的保险产品和运营模式。

四是降低扶贫保险费率。我们推动行业细化不同品种风险分布,将农业保险中央补贴品种农户自缴保费比例由20%下调至15%,在此基础上,493万建档立卡贫困户自缴部分保费由扶贫资金统筹解决;农房保险费率下降52%,部分小额人身保险费率下调10%以上,实现向贫困地区和贫困人口倾斜。大病保险采取降低起付线、提高报销比例等方式对贫困人口倾斜,累计为全省3632名建档立卡等贫困人口赔付金额1707万元,人均赔付4700元。

五是争取将保险纳入地方扶贫政策体系。在紫云县试点为“两保一孤”人群(全额补贴保费)及贫困户(补贴15元/人)购买小额扶贫保险,保险公司降费60%,保费30元/年,为参保扶贫户每人每年提供意外身故、意外高残保障20000元,意外伤害医疗保障5000元,已承保1590人。普定县试点财政出资为普定县农信社办理“特惠贷”的借款贫困户投保意外伤害险,对接农信社“特惠贷”项目,累计承保2323人,提供风险保障9600万元。

六是支持和鼓励定点扶贫。比如,恒大集团与大方县签订了结对帮扶方案,出资5000万元,通过恒大人寿为贫困人口中特殊困难群体每人赠送保险。今年1月,恒大人寿已为14140名特殊困难群众投保,保险收益用于弥补该部分人员家庭年人均纯收入与大方县脱贫标准之间的差额。

Q

杜亮:您刚才提到贵州保险业“十三五”发展紧扣省委省政府战略导向,大数据作为贵州省委省政府确立的两大战略行动之一。保险业天生和大数据相关,对于保险如何服务贵州省大数据战略,你们有哪些考虑?

A

谭论:

今年2月,贵州获批建设全国第一个国家级大数据综合试验区,贵州省委省政府近年来坚持把大数据作为“弯道取直、后发赶超”的战略引擎。围绕大数据战略行动,保险业有着很大的发展空间。

我们考虑从两个方面推动行业与大数据产业融合发展:一方面是服务大数据产业发展。其一是助力贵州省大数据产业基础设施建设。按照保监会与贵州省政府战略合作备忘录的要求,我们鼓励保险业积极参与贵州省国家大数据综合试验区建设,引导和支持全国性保险公司在贵安新区电子信息产业园、中关村贵阳科技园建设数据中心、灾备中心,力争在2020年前设立5家数据中心或灾备中心。

其二是鼓励保险机构为信息基础设施建设、各类大数据平台建设和大数据核心业态、关联业态、衍生业态的各类企业提供综合风险保障服务。包括运用科技保险机制,支持大数据产业重大应用示范类和创新研发类项目建设;与贵州省互联企业开展多元合作,构建大数据金融服务平台等。另一个方面是保险业应用大数据进行转型升级发展。鼓励行业围绕互联开展商业模式、销售渠道、产品服务等领域创新融合,最新消息,为大众提供丰富、安全、便捷的保险产品和服务。鼓励行业运用大数据技术进行保险业务流程创新,在承保、理赔等环节提高业务操作效率,提升客户体验。鼓励行业创新风险管理,更加实时、准确监测客户风险信息,及时提供灾害风险预警及防灾减灾信息和风险管理方案。

在实践方面,我们和省公安厅交管局共同开发了“贵州交警”APP快处快赔系统,将车险理赔服务与交管部门的大数据系统对接,交警可上定责,保险公司上定损、理赔。目前,这个APP已与平安、人保、太平洋等保险公司报案理赔系统实现了数据自动交互,既实现了快速理赔,也在一定程度上缓解了贵州的交通拥堵压力。

Q

杜亮:今年是“十三五”开局之年,围绕贵州省委省政府的战略部署,保险业服务地方经济社会发展取得了哪些具体成效?

A

谭论:

今年贵州保险业实现了三大突破,一是保费收入突破300亿,二是保险资金运用余额突破300亿,三是法人保险机构实现零的突破。

今年以来,按照保监会的安排部署,我们努力在服务省委省政府重大战略上找准立足点,着力拓宽保险服务领域和方式,提升保险覆盖面和渗透度。一是“惠三农”上加力。前三季度,农业保险覆盖农户773.8万户次,提供风险保障936.3亿元,支付赔款1.7亿元。烤烟保险、自然保护区及省属林场森林保险实现全省覆盖,水稻保险承保面达到70%。农房保险实现全覆盖,承保全省820万农户,共向8342户农户支付赔款7611万元。

二是“保民生”上加力。大病保险覆盖贵州省3471万人,为12.2万人次支付大病补偿金4.9亿元,实际报销比例提升12.7个百分点。农村小额人身保险为8.7万人提供风险保障30.3亿元,为低收入群体扩大了保险覆盖面。我们还积极推动基本医保个人账户余额资金购买商业健康试点。

三是“助转型”上加力。出口信用保险为企业出口贸易提供风险保障8.2亿美元,支持外贸稳定增长。保证保险、信用保险撬动融资6.5亿元。“险资入黔”新增投资54.3亿元。联合省直相关部门出台《关于降低企业融资成本的若干措施》,运用保险机制降低企业尤其是小微企业融资成本。

四是“促和谐”上加力。各类保险提供风险保障1.13万亿元,赔付2.11亿元,校园方险实现全省所有中小学校、中等职业学校、幼儿园等全覆盖,提供风险保障1500亿元。医疗保险覆盖4000余家医疗机构,承担限额136亿元。启动养老服务机构综合保险全省统保试点,为50家养老机构提供风险保障2.02亿元。

Q

杜亮:《中国保险业发展“十三五”规划纲要》已经出台,展望未来,贵州保险业在“十三五”时期,有怎样的谋划和目标?

A

谭论:

“十三五”时期,是贵州实现“弯道取直、后发赶超”的最关键时期,是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。我们必须抢抓机遇,与全省经济社会同步实现加快发展,缩小与全国保险业的差距。近日,我局组织编制的《贵州保险业发展“十三五”规划》也正式发布了,在全面贯彻落实全国保险业发展“十三五”规划部署的框架下,加入了更多的“地方元素”,力求使保监会的规划与贵州实际更好的衔接。

我们有五方面考虑,一是坚持“保险姓保”不动摇。准确把握保险的本质和功能,以供给侧结构性改革为主线,推进承保金额在国民财富、保险赔付在全社会灾害事故直接经济损失中的比重不断提高。

二是加快行业发展不停步。加快完善市场体系,大力开发新产品、提供新服务。推动运用现代信息技术促进服务模式、销售渠道等创新。推进区域市场协调发展,实现中心城市、小城镇各有侧重、各具特色发展。

三是服务经济社会不懈怠。紧扣省委省政府战略导向,结合行业属性和功能作用,对贵州保险业“十三五”发展进行规划部署,切实服务好全省经济社会发展的重大战略、重点领域和关键环节。

四是加强市场监管不松懈。围绕“防住风险底线、守住合规红线、突出发展主线”,抓好做实“十三五”保险监管工作。坚持加快发展与风险防范并重,切实保护保险消费者权益,确保市场规范有序、确保市场平稳运行、确保不发生系统性区域性风险。

五是优化发展环境不减力。继续争取政府支持和政策引导,加强与政府有关部门协调合作,在税收优惠、财政补贴、司法环境、人才建设等方面争取支持。加强市场培育,强化舆论宣传和保险知识普及,提升全社会保险意识。

具体目标包括,一是保险业务实现中高速增长。至2020年,全省保费收入争取达到600亿元左右,年均增速保持18%左右;保险深度达到3%,保险密度达到1600元/人;力争全省保费规模、保险业资产总额在全国的位次较“十二五”期末有进一步提升。

二是保险市场体系加快健全。争取设立财产险法人公司、互联保险公司。积极吸引专业性保险机构在我省设立分支机构,力争2020年末,保险经营主体达到50家以上、每个市(州)20家以上、每个县8家以上。

三是结构调整更趋优化。人身险、财产险业务发展更加协调,人身险占比力争达到西部平均水平。推动长期储蓄型和风险保障型业务加快发展,以及险、农业保险等重点险种增速高于财产险平均水平。城乡保险市场发展更趋协调,县域保险占全省保险业的比重加快提升。

四是服务能力显著增强。保险业总资产达到1500亿元左右,“险资入黔”累计规模达到1000亿元以上,保险业成为贵州金融业有较强竞争力的重要支柱。各地政府更加注重运用保险机制转变公共管理职能,最新消息,消费者满意度明显提升,行业在全社会赢得更多的认可。

五是监管现代化不断深入。保险机构内控机制进一步完善,最新,风险管理体系不断健全,监管方式不断创新,风险预测、防范和处置机制不断优化。市场行为监管的针对性、科学性和有效性不断提高,市场秩序不断规范,基本形成公平公正、有序竞争的市场环境。

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